建筑施工承包合同，由于建筑相關法律對承接工程項目有資質要求，所以，無論總包還是分包的承接主體，**是建筑企業，并且還要具備**的建筑等級資質（勞務分包主體有的地方已經取消資質要求）。

但是，現實中確實存在建筑施工合同的乙方是非建筑企業的，我們先來分析一下合同簽訂雙方為什么會這樣選擇，其中一個很大的原因是，簽訂合同的人認為稅務機關不會管企業怎么簽訂合同的事，沒啥風險。

這樣操作真的沒啥風險嗎？稅務機關的確不會管企業怎么簽訂合同，這樣想是沒有問題的，但是進一步想想，由合同所衍生的稅務事項，稅務機關會管的，比如發票開具是否正確問題，稅率適用是否準確問題，稅金計算是否正確問題，這些稅務機關**會管的，如果在發票開具方面帶來風險，嚴重的可能涉及刑事責任，如果在稅率適用上帶來風險，可能造成少繳稅。

那么，一個非建筑企業（以商業企業為例，下同）承接了施工項目，簽訂了施工合同，會有哪些稅務風險呢？

假設分包方是一個商業企業（乙方），經營范圍是銷售貨物，貨物的一般稅率是16%，如果和甲方簽訂施工合同，一般計稅方式下要開具10%的建筑服務發票，簡易計稅方式要開3%的建筑服務發票，提供的服務是什么呢——銷售某建筑材料。這里存在什么稅務風險呢？——應該是銷售16%的建筑材料，開具了10%或3%的建筑服務發票，乙方有少繳稅的風險；同時，實際銷售的是建筑材料，開具發票內容是建筑服務，有虛開發票的風險；如果是簡易計稅項目，本不可以差額扣除的付款（實際是購銷款）——變成了可以扣除的分包款（購銷合同變成了分包合同）——甲方少繳了稅！更進一步分析，如果稅務機關認為乙方開具的建筑服務發票是不合規發票，還會導致企業所得稅稅前不能扣除成本，帶來補繳企業所得稅的風險，如果甲方是一個房開企業，也不能作為土增稅的扣除合規憑證，還要補繳土增稅。這樣一分析，不是沒有風險，而是風險巨大?。?！

如果合同已經執行了如何補救？還以上述商業企業為例，增加營業執照經營范圍，變商業企業為建筑企業，即使沒有達到**等級資質也無關大礙，就如同我們都知道掛靠是違背建筑法的，但稅務機關不去過問的道理一樣，因為稅務機關的職責是保證國家稅款及時足額入庫，稅收源于經濟，應收盡收就可以了，不要去討論什么違法收入是否要征收的問題，那是純粹搞理論研究的人考慮的事。

所以，簽訂合同環節**要融入稅務風險控制因素在里面，強化稅務管理事前控制非常重要，要在制度上，流程設計上，重大事項問題決策上，真正把稅務管理前置——這樣才能真正發揮稅務為企業發展保駕護航的作用?。?！

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